Le 24 février prochain marquera les deux ans de l’offensive russe en Ukraine, symbole de la cristallisation des conflits entre ces deux États, ayant fait des dizaines de milliers de morts. En octobre 2023, International SOS a mené une mission à Kiev et Lviv, permettant à nos équipes sûreté et médicales de tangiblement évaluer la situation sécuritaire et sanitaire sur le terrain et d’y consolider nos capacités opérationnelles.
ÉTAT DES LIEUX – APPROCHE SÉCURITAIRE ET MÉDICALE
Les combats terrestres continuent de se concentrer essentiellement au sud et à l’est du pays. Ainsi, la capitale Kiev et la ville de Lviv à l’extrême ouest du pays peuvent sembler éloignées du conflit, où d’ailleurs le quotidien a repris son cours. Pour autant, opérer dans ces villes n’est pas sans défis sécuritaires. Ceci notamment en raison de l’intensification de la campagne aérienne russe de frappes de missiles et de drones. En cette période hivernale, elles représentent un risque, direct ou indirect, pour les individus s’y trouvant, d’autant que des infrastructures civiles, en plus d’infrastructures stratégiques, sont directement prises pour cible (pour exemple, des immeubles résidentiels partiellement détruits après des tirs de missiles russes le 23 janvier 2024 faisant deux morts et des dizaines de blessés). En période de frappes intenses, les coupures d’eau, d’électricité, de gaz, et du réseau de communication sont fréquentes. Le Kremlin cherche à perturber au maximum le quotidien des populations civiles, et dégrader les capacités militaires et gouvernementales de l’Ukraine. Les retentissements des sirènes d’alerte sont véritablement disruptifs, car ils nécessitent de se mettre à l’abri en raison de l’impact imprévisible des frappes.
Si le système ukrainien de défense anti-missiles est globalement robuste, il n’est pas parfaitement impénétrable et souffre d’un affaiblissement du soutien international à l’aide militaire ukrainienne, alors que les munitions antiaériennes et d'intercepteurs sol-air sont des armes vitales pour protéger le ciel ukrainien.
Malgré les dégâts subis, le système médical ukrainien fonctionne sensiblement comme avant l’offensive russe. Aucun rapport de nos équipes ne fait état d’une limitation de l’accès aux soins dans les régions du pays contrôlées par le gouvernement ukrainien. Bien que la perte des médecins soit estimée à 20% en raison du conflit, de nombreux médecins des régions orientales ont été transférés vers l’ouest, de sorte que l’impact global ne se fasse pas ressentir sur les populations. La plupart des hôpitaux visités par nos équipes sont bien approvisionnés, et beaucoup ont un surplus de fournitures grâce aux dons importants qui ont été reçus de l’étranger. En termes d'urgence grave, il convient de contacter le système d'intervention d'urgence de l'État (103) pour être transféré à l'hôpital désigné, qui fonctionne par rotation ; seuls les services publics de gestion d'urgence savent quel hôpital est en alerte. Il y a toujours une pénurie d'ambulances car beaucoup d'entre elles continuent d'être engagées dans le soutien militaire, mais il est important de noter qu'un certain nombre d'ambulances étrangères sont également en service. Le couvre-feu reste en place de 0h00 à 5h00, et seules les ambulances peuvent se déplacer pendant cette période.
ACTIVITÉS FRANÇAISES EN UKRAINE
Si le conflit continue, les entreprises françaises se mobilisent et participent à l’effort de reconstruction de l’Ukraine, encouragé par un élan de soutien politique français et européen. C’est un chantier estimé à plus 400 milliards de dollars selon la Banque Mondiale1. Avec 160 entreprises françaises présentes en Ukraine avant le début du conflit (banques, grande distribution, industrie, énergies renouvelables, économie numérique, santé, notamment), la France représentait le premier employeur étranger en Ukraine, avec 30 000 personnes2. Aujourd’hui, si beaucoup d’expatriés français ont quitté le pays, de nombreuses entreprises françaises restent présentes en Ukraine, et continuent d’y opérer. On note également une reprise progressive des déplacements, de courte durée, de voyageurs d’affaires internationaux.
- The World Bank, “Updated Ukraine Recovery and Reconstruction Needs Assessment.”, World Bank, 23 Mar. 2023.
- Ministère de l’Economie
RECOMMANDATIONS SÉCURITAIRES ET MÉDICALES
International SOS recommande de :
- Limiter les déplacements essentiels à la capitale Kiev, et aux provinces de Chernivtsi, Ivano-Frankivsk, Lviv, Ternopil et Zakarpattia. Il reste recommandé de surseoir aux déplacements dans le reste du pays.
- S’assurer que les voyageurs sont sensibilisés aux risques sécuritaires et médicaux et savent adopter les bons gestes de sûreté personnelle en conséquence, notamment en cas de retentissement des sirènes d’alerte.
- Planifier minutieusement les considérations logistiques en matière de transport, d’hébergement et de moyens de communication. S’assurer notamment de la présence immédiate d’abris à proximité du logement et des lieux de rendez-vous, pour se protéger en cas de menaces de frappes aériennes.
- Coordonner sa mission avec ses contacts locaux.
- Respecter les consignes officielles, notamment concernant les couvre-feux.
- Se maintenir informé tout au long de sa mission. Utiliser l’application Air Alert pour se tenir au courant des frappes aériennes par localité.
NOS CAPACITÉS SUR LE TERRAIN
International SOS dispose d'un réseau de partenaires agréés en matière de services de sécurité, orientés vers le soutien aux mouvements de personnel sur le territoire tenu par l'Ukraine (véhicules et chauffeurs, agents de protection rapprochée). Nous avons également mené de récentes évaluations sécuritaires sur plusieurs hôtels, nous permettant de vous soutenir dans le choix d’un hébergement. Nous pouvons vous soutenir dans la formation de vos collaborateurs qui doivent retourner sur le terrain. Enfin, International SOS peut apporter son soutien par l'intermédiaire de missions de conseil qui peuvent porter sur l'examen, l'orientation, la conception et l'élaboration de plans d'escalade et d'évacuation sur mesure, et fournir des services de consulting d'experts en gestion de crise.
Sur le plan médical, International SOS est en relation avec un prestataire disposant d'ambulances de réanimation stationnées à Kiev et à Lviv. En fonction de la situation sécuritaire du moment, International SOS évaluera si une escorte de sécurité doit également être mobilisée pour accompagner l’ambulance lors des déplacements terrestres.
De plus, International SOS dispose également d'un réseau de prestataires médicaux en Pologne, qui peut effectuer des évacuations médicales transfrontalières. Ce prestataire peut se mobiliser depuis Varsovie dans un délai de 5 heures afin d’effectuer une mission de "retournement", c'est-à-dire, revenir le jour même avec le patient à l’aide d’une équipe médicale.